央行等十部委聯(lián)合出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見

??? 中國人民銀行等十部委18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)進(jìn)行了明確規(guī)定。

??? 主要內(nèi)容監(jiān)管，“一行三會(huì)”各負(fù)其責(zé)

??? 《指導(dǎo)意見》提出了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施，積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，堅(jiān)持簡政放權(quán)和落實(shí)、完善財(cái)稅政策，推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系建設(shè)。

??? 《指導(dǎo)意見》確立了互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工。人民銀行負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理；銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸以及互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融的監(jiān)督管理；證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌融資和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售的監(jiān)督管理；保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理。

??? 此外，《指導(dǎo)意見》在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者制度，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全，反洗錢和防范金融犯罪，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面提出了具體要求。其中，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制在規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為和保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。

??? 為什么要制定《指導(dǎo)意見》？QA防止“卷款跑路”等事件發(fā)生

??? 人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，但也暴露出了一些問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要包括行業(yè)發(fā)展“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”；客戶資金安全存在隱患，出現(xiàn)了多起經(jīng)營者“卷款跑路”事件；從業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不健全，存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；信用體系和金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制不健全；從業(yè)機(jī)構(gòu)的信息安全水平有待提高等。要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新和發(fā)展，就應(yīng)拿出必要的政策措施，回應(yīng)社會(huì)和業(yè)界關(guān)切。

??? 專家點(diǎn)評(píng)

??? 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：催生指導(dǎo)意見誕生的背景之一就是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)良莠不齊，“跑路”時(shí)有發(fā)生，需要監(jiān)管部門適度加強(qiáng)規(guī)范。

??? 拍拍貸CEO張?。河辛碎T檻和法規(guī)，可以把那些能力不足、妄圖通過制度套利的P2P企業(yè)淘汰出去。尤其是指導(dǎo)意見提出，鼓勵(lì)銀行為P2P平臺(tái)提供資金托管服務(wù)，這將在很大程度上解決P2P企業(yè)卷款跑路的問題。

??? 互聯(lián)網(wǎng)金融千人會(huì)輪值主席唐彬：出臺(tái)規(guī)范意見是好事，關(guān)鍵在于配套措施能否充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn)，預(yù)留足夠的彈性空間?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有快速、跨界、融合等特征，監(jiān)管的響應(yīng)速度要跟上創(chuàng)新的步伐。

??? 中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)事件較為集中，監(jiān)管部門應(yīng)該在資質(zhì)、風(fēng)控能力、業(yè)務(wù)邊界等方面細(xì)化具體可操作的措施。